在民间投资低迷确当下
，PPP作为民间本钱参加社会投资的沉要蹊径
，受到越来越多的关注和器沉。在各部委和处所当局的密集推动下
，PPP项目有望在今年下半年迎来落地顶峰。5月30日
，财政部、发改委结合颁布《关于进一步共同做好当局和社会本钱合作（PPP）有关工作的通知》
，部署七大行动推动PPP的发展。

关于进一步共同做好当局和社会本钱合作（PPP）有关工作的通知

财金[2016]32号

各省、自治区、直辖视注打算单列市财政厅（局）、发展鼎新委
，新疆出产建设兵团财政局、发展鼎新委：　　

　　《国务院关于创新沉点领域投融资机造激励社会投资的领导定见》（国发〔2014〕60号）和《国务院办公厅转发家政部 发展鼎新委 人民银行关于在公共服务领域推广当局和社会本钱合作模式领导定见的通知》（国办发〔2015〕42号）出台执行以来
，各地当真落实党中央、国务院决策部署
，大力推广当局和社会本钱合作模式（Public-Private Partnership
，以下简称PPP）
，获得了肯定功效。为进一步做好PPP有关工作
，现通知如下： 

　　一、稳妥有序推动PPP工作 

　　各地要进一步加强舆论宣传力度
，疏导各界设置正确的理想意识
，造订切合现实的工作指标
，成立科学合理的工作预期
，积极稳妥地激励和疏导社会本钱参加公共产品和服务的供给
，切实推动PPP模式持续健康发展。 

　　二、进一步加强协调共同 

　　各地要进一步加强部门间的协调共同
，形成政策合力
，积极推动当局和社会本钱合作顺利执行。对于涉及多部门职能的政策
，要结合发文
；对于仅涉及本部门的政策
，出台前要充分征求其他部门定见
，确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力。 

　　三、扎实做好PPP项目前期工作 

　　要加强项目可行性钻研
，充分论证、科学决策
，确保合理有效地提供公共产品和服务。项目决策后
，选择前提成熟、适合选取PPP模式的项目
，依法选择社会本钱方
，加快前期工作。 

　　四、成立美满合理的投资回报机造 

　　各地要通过合理确定价值和收费尺度、运营年限
，确保当局补助适度
，防备中持久财政风险。要通过适当的资源配置、相宜的融资模式等
，降低融资成本
，提高资金使用效能。要充分挖掘PPP项目后续运营的贸易价值
，激励社会本钱创新治理模式
，提高运营效能
，降低项目成本
，提高项目收益。要成立动态可调整的投资回报机造
，凭据前提、环境等变动实时调整美满
，防备当局过度让利。 

　　五、着力提高PPP项目融资效能 

　　各地要与中国PPP融资支持基金积极做好项目对接
，推动中央和处所联动
，优化PPP项目融资环境
，降低融资成本。要坚定杜绝各类非理性担
；虺信怠⒐卟怪蚨
，预防通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资。 

　　六、强化监督治理 

　　各地要对PPP项目有关执行司法、行政律例、行业尺度、产品或服务技术规范等进行有效的监督治理
，并依法加强项目合同审核与治理
，加强成本监督审查。要杜绝固定回报和变相融资铺排
，在保险社会本钱获得合理收益的同时
，实现激励相容。 

　　七、加强PPP项目信息公开 

　　要实现项目信息的实时颁布与投资需要的有效对接
，推动市场信息对称和充分平正竞争。要依法实时、充分披露项目执行规划、招标投标、采购文件、项目合同、工程进展、运营绩效等有关信息
，切实保险公家知情权
，自动接受社会监督
，守护公共利益。 

　　财政部 发展鼎新委

　　2016年5月28日